服务贸易提质增量进行时

2023年，中国服务贸易发展取得积极成效，实现了两位数增长。2024年，一系列政策举措将继续引领中国服务贸易在提质增量的道路上稳步前行。

2024年政府工作报告提出，全面实施跨境服务贸易负面清单；出台服务贸易、数字贸易创新发展政策；办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。

作为中国制度型开放的重大举措之一，跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式之一，旨在促进中国高水平开放，让更多境外高水平服务提供者进入中国市场，共享发展机遇。

2021年7月，中国首张跨境服务贸易负面清单在海南自由贸易港落地实施。负面清单仅包括11类70项特别管理措施，负面清单外的领域在海南自由贸易港内按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。

3年来，经过不断地实践探索，海南跨境服务贸易市场准入门槛大幅降低，跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式的服务贸易实现快速发展。境外律师执业资格、教师从业资格等10个领域已实现“首单”突破。

对此，商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，海南版负面清单为全国版负面清单的出台探索了路径、积累了经验。全国版负面清单的出台，将进一步缩减市场准入负面清单事项，打通制约服务进口的制度性壁垒，有利于扩大服务进口，促进中国服务贸易高水平开放和高质量发展。

中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，政府工作报告提出，全面实施跨境服务贸易负面清单。这是继首张跨境服务贸易负面清单在海南落地实施后，跨境服务贸易负面清单的全面扩容。此举将助推中国跨境服务贸易在更大范围、更深层次、更宽领域实现高质量发展。

数字贸易是全球贸易发展的新趋势，也是中国贸易规模持续稳步增长的新动力，发展数字贸易对加快建设贸易强国、实现高水平对外开放具有重大意义。

近年来，全球数字贸易规模不断增长，规则加速构建。中国数字贸易顺差不断扩大，国际竞争力不断提升。数据显示，2023年，中国可数字化交付的服务进出口额为3859亿美元，同比增长3.5%。其中，出口2190.4亿美元，同比增长4.0%；进口1668.6亿美元，同比增长2.9%。

数字贸易也是今年政府工作报告中划出的一个重点。郑伟表示，在国家层面的支持力度不断加大的背景下，数字贸易将成为中国服务贸易发展的新引擎。中国将不断完善数字贸易顶层设计，并通过申请加入DEPA、CPTPP等国际高标准自贸协定，积极参与全球数字贸易规则制定，加强与国际社会在数字贸易领域的合作。

“中国发展数字贸易的优势显著，同时也存在一些挑战。面向未来，中国要在数字化发展浪潮中把握新机遇、应对新挑战、塑造新优势，推动数字贸易高质量发展，积极打造数字经济对外合作开放高地。”李俊表示，为此，要出台数字贸易改革创新发展政策，明确数字贸易发展的制度和政策框架。发挥好商务部数字贸易行业标准化技术委员会作用，加快出台数字贸易业态分类、统计，数字贸易园区建设，数字营商环境以及国际贸易中的数据跨境流动合规指引等标准。做强做优国家数字服务出口基地，利用自贸试验区港平台，推动在数字服务市场准入、国际规则对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试。

此外，谈及政府工作报告提到的“出台服务贸易创新发展政策”，李俊表示，要加快完善政策支持体系，推动出台服务贸易开放创新发展的政策文件，从推动制度型开放、促进资源要素跨境流动、拓展国际市场布局、完善保障支撑等多个方面做好政策指引。

上海国际服务贸易网