构建数字贸易新优势须加快创新驱动
党的二十大报告提出“发展数字贸易”。在数字贸易正成为国际贸易增长新引擎的背景下，近年来，我国各地积极营造良好的政策环境，加快探索数字贸易创新发展路径。专家建议，加快顶层设计，着力推动数字贸易创新发展，持续改善制度和市场环境，积极推动数字贸易开放发展和互利合作。
“新引擎”日渐突出
我国跨境数字服务贸易增长势头强劲。国务院发展研究中心对外经济研究部和中国信息通信研究院联合发布的2022年《数字贸易发展与合作报告》显示，2021年我国数字服务进出口总值达到3596.9亿美元，同比增长22.3%，占服务进出口比重达43.2%。数字服务净出口规模达300亿美元，同比增长103.2%。
数字贸易成为一些地方经济增长的“新引擎”。例如，近年来，北京市数字贸易对经济增长的贡献日渐突出。2017年到2021年，北京市数字贸易占服务贸易的比重提高了15.4%，年均增长率高于服务贸易9.5个百分点。数字贸易对上海经济社会发展的贡献包括：链接全球市场，激发数字经济活力，辐射产业发展；强化高质量数字基础设施需求，加速相关设施建设；对标数字贸易国际规则，优化发展环境，助力健全数字要素市场等。
数字贸易创新着服务提供方式。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽在接受中国经济时报记者采访时表示，数字技术对贸易的影响是方方面面的。有的虽然贸易对象还是传统的货物、商品，但贸易方式在数字化，例如，通过跨境电商的方式来达成交易交付，通过线上展会的方式来实现宣传、推广、促销等；有的是贸易对象直接数字化为数字产品，例如，在线提供的信息服务、软件服务、远程教育和远程医疗以及有商业价值的数据包等，既有对传统贸易的改变，又有新增形态，可以说是对贸易的“重塑”。
“数字技术革命推动的数字贸易发展恰好为我们转型提供了一个非常有效的手段。我们要及时把握、充分利用，及时抢抓新阶段重要发展机遇。”罗雨泽说，一是推动产业数字化，提高效率和发展质量；二是推动数字产业化，培育新增长点；三是顺应数字技术革命和产业变革的规律要求，营造宽松的数字新业态发展环境，增强创新活力和动力；四是积极融入数字全球化，持续扩大开放，统筹“引进来”和“走出去”，充分利用外部资源，并积极拓展国际市场。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受中国经济时报记者采访时认为，作为国际贸易发展的新动力，数字贸易在提高我国开放水平、助力出口结构升级和促进高质量就业等方面发挥的作用日益明显。但从整体来看，我国数字贸易的优势主要在跨境电商，而数字服务贸易在海外交易规模、贸易结构和质量等方面与美国、欧洲等发达国家和地区相比仍有较大差距，比如互联网平台全球化水平及海外营收占比较低、数字服务贸易结构亟须优化等。
积极构建新优势
近年来，我国多地制定促进数字贸易发展的规划或者行动方案，推进数字贸易快速健康发展。例如，2022年1月，《广东省推动服务贸易高质量发展行动计划（2021—2025年）》提出，逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系。在大力发展数字贸易方面。2021年—2025年数字贸易额年均增长不低于15%。
未来，我国如何发展数字贸易，更好地为经济发展注入新动能？
罗雨泽建议，在数字领域国际竞争加剧的背景下，我国一方面要对企业经营行为依法进行规范，有效保护消费者权益和维护公共利益，另一方面要对标高水平国际规则不断扩大开放，对外积极融入数字全球化，对内重视营造宽松的创新发展环境，不断增强国际合作竞争新优势。
吴琦建议，从三个方面进一步发挥数字贸易对经济发展的作用。
一是加强与主要贸易国家的数字基础设施的互联互通，以数字丝绸之路为抓手推动“一带一路”高质量建设。立足产业转型升级的实际需求，加快服务外包与工业制造业融合发展，加快培育数字贸易新模式新业态，加快发展软件、通信、大数据、人工智能等数字技术贸易以及数字媒体、数字出版、网络视听、数字娱乐等数字内容贸易。
二是支持互联网平台海外投资上市和业务拓展，在财税、外汇管制等方面对有意愿且有能力的平台加大支持，鼓励其制定稳健的海外投资策略，与“一带一路”沿线国家和地区签署合作备忘录中将平台列入其中，推动其参与“数字丝绸之路”建设，提升海外影响力和国际竞争力。
三是深化国际交流合作，积极参与构建国际数字经济新规则。探索数据跨境安全有序流动的国际规则。针对隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收等，加强交流与合作，增进共识和信任，共同推动制定切实可行的国际规则；加强网络安全国际合作，借助多双边合作框架，推动各国在网络安全标准制定、技术研发、产品研制等方面开展合作，共同打击网络犯罪；提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等安全保障能力，增强融合领域安全防护能力，积极应对新型网络安全风险；积极探索构建数字贸易国际规则体系。积极参与世贸组织与贸易有关的电子商务议题谈判，积极推动多边、区域等层面数字贸易规则协调，共享数字贸易发展成果。
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