专家观点：RCEP生效将促进数字贸易、跨境电商等新模式新业态加速发展

今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。

RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域贸易协定，协定生效后也成为目前全球经济体量最大的自由贸易区。

据商务部介绍，RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

货物贸易领域享受的红利一目了然，服务贸易领域将迎来哪些红利？中国与东盟国家之间服务贸易的潜力体现在哪里？依托互联网的服务贸易发展是否将站上新风口？

带着这些问题，记者对中国农业大学经济管理学院经济贸易系主任李春顶教授进行了专访。

RCEP生效将极大推动成员国间服务贸易发展

记者：服务贸易近年来在全球范围内增长非常快，但疫情给交通、旅游、留学、商务人员往来等服务都带来严重影响。您认为RCEP生效对重振服务贸易发展能起到什么样的作用？

李春顶：我认为RCEP生效之后，对RCEP15个成员之间相互的服务贸易发展能起到非常积极的作用。

RCEP协定的条款中，在服务贸易开放领域取得了很大的进展，不仅在开放领域和开放深度上作出了新安排，市场准入水平和程度大幅提升，同时还采用负面清单的开放模式来实现高水平的开放。

从目前来看，RCEP服务贸易领域的开放水平，远远高于各个成员在世界贸易组织《服务贸易总协定》当中的一些承诺，同时也显著高于东盟“10+1”的开放水平。

所以RCEP生效之后，将会极大地推动15个成员之间相互的服务贸易发展。无论是在服务贸易自由化、市场准入，还是贸易便利化等层面，都取得了很明显的发展，能助力服务贸易的增长。

建议行业协会等致力于搭建服务贸易发展平台

记者：您认为中国与东盟国家之间服务贸易的潜力体现在什么地方？如何激发各方服务贸易的发展潜力？

李春顶：中国与东盟之间服务贸易潜力巨大，主要有三方面原因：

一是中国与东盟从地理位置上接近，有利于相互间服务的跨境流动，无论是在金融服务、电信服务、旅游服务等领域，还是在农业技术和科技的服务等方面，都有极大的发展潜力。

二是中国与东盟之间本身在货物贸易领域以及服务贸易领域都有很好的基础。东盟目前是我国第一大贸易伙伴，相互贸易、投资以及国际经济合作都有良好的基础和发展空间。中国与东盟之间已有的经贸合作，为服务贸易的发展将带来潜力和机遇。

三是RCEP的实施，中国-东盟自贸区升级版的作用以及“一带一路”的建设，一系列的政策支持和开放的安排，都必将推动中国与东盟之间服务贸易的发展。

对于如何激发中国与东盟之间的服务贸易发展潜力，我认为可以从几方面着手：

首先，进一步扩大市场准入和市场开放的水平。RCEP以及中国东盟自贸区升级版，已经作出了很好的安排，未来要进一步落实服务贸易的开放措施，进一步提升中国与东盟之间服务贸易的市场开放水平。

其次，要进一步推动中国与东盟之间在服务贸易领域的便利化，用服务贸易便利化来推动整个服务贸易的发展，包括在服务贸易领域的一些制度安排，以及规则的协调、标准的协调等方面，都应该下更大的功夫。

另外，相关部门以及行业协会可以搭建更多更有效的服务贸易发展平台，来促进和激发中国与东盟之间服务贸易的发生、发展，并创造服务贸易相互合作的条件和基础。

记者：您认为RCEP有日本、新西兰、澳大利亚这样的发达经济体，是否会给中国服务贸易发展带来更大的助益？

李春顶：RCEP生效之后，有日本、新西兰和澳大利亚等发达经济体的参与，这既给中国服务贸易的发展带来了一定的挑战，也带来了机遇，总体上我认为是机遇大于挑战。

在机遇层面，首先，日本、新西兰、澳大利亚等发达经济体在服务贸易领域具有更多的优势，能为中国服务贸易发展提供更多的经验，使我们可以学习到这些国家在服务贸易领域的一些做法。

其次，日本、新西兰、澳大利亚等国既是服务贸易的优势国家，同时也是需求大国，对于服务的需求也更加多样化。RCEP生效之后，也会为中国服务贸易走向这些发达经济体带来更多的机遇和机会。

此外，未来中国的服务贸易将迎来加快发展的新阶段。RCEP的生效实施，会为中国服务贸易“走出去”提供更广阔的市场。

数字贸易、跨境电商等新模式新业态将会加速发展

记者：RCEP成员国总体上均承诺开放超过100个服务贸易部门。您认为RCEP落地生效后，会带动哪些服务行业的发展？会催生哪些新模式、新业态？

李春顶：RCEP正式生效之后，应该说在现有的开放程度下，新开放的这些领域，以及扩大开放的这些相关行业都会迎来新的发展机遇。

比如中方在此前“入世”承诺的基础上增加了像研发、管理咨询、制造业相关的服务、空运等22个部门的开放，并且提高了像金融、法律、建筑海运等37个部门的开放水平。在这些行业领域，就可能会为我们服务贸易的进口以及服务贸易的扩大带来一些机遇。

在中国服务贸易出口领域，根据RCEP现有成员承诺的情况来看，中国企业比较关注的像建筑工程、旅游、金融、运输物流等领域将迎来更多的开放，这都将为中国服务贸易以及服务“走出去”提供更广阔的空间。

服务贸易事实上是我们未来对外贸易当中最有发展潜力的贸易形式之一，尤其是我们在数字贸易、跨境电商等领域具备一定的优势，这些新的模式和新的业态将会加速发展，包括跟人工智能相结合的智能服务等领域，会取得新的突破，技术服务贸易未来也可能会成为服务贸易中的重要力量。

记者：有观点认为，RCEP生效将促进依托互联网的服务贸易取得进一步发展，对此您怎么看？您认为跨境电商、在线教育、在线医疗等是否会站上新的风口，迎来跨国机遇？

李春顶：RCEP生效对整体的服务贸易都会带来极大的机遇，对依托互联网的服务贸易当然也会带来更多机会，包括跨境电商以及在线教育、在线医疗、在线技术服务等，实际上都会迎来跨国发展的机遇。

当然这也依赖于服务贸易开放的水平，依赖于未来在服务贸易规则方面，比如跨境电商等一些规则未来的发展。

不过我认为RCEP生效可能在短时间内还没办法为一些依托互联网的服务贸易模式带来立竿见影的效果。一方面是因为服务贸易开放是一个循序渐进的过程，而依托互联网的服务贸易发展正处在不断走向成熟的阶段，还没有达到大规模发展的水平。

另一方面，RCEP生效后，在服务贸易领域我们虽然有较多的开放措施，但事实上多数是在现有的WTO《服务贸易总协定》框架之内，也是在现有的东盟“10+1”等一系列贸易协定基础上的开放措施。

所以，这就决定了依托互联网的服务贸易在RCEP生效的带动下肯定会迎来新的机遇，但将是一个循序渐进的发展过程。

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