RCEP深化东亚供应链合作，全球跨境直接投资有望恢复性增长

1月10日，在第二届环球城市招商引资推介大会上，国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示，全球跨境直接投资有可能进入恢复性增长的新阶段，RCEP的生效将加快供应链围绕区域市场进行重组，成为促进中国利用外资持续增长的新契机。

赵晋平指出，联合国贸发会在2021年11月发布的报告显示，2021年上半年，全球跨境直接投资同比增长89%，比2019年同期增长48%，增速远超其在2021年初做出的“全年增长10%-15%”的预测。

“如果全年按照这种趋势下来，2021年全球的跨境直接投资可能已经恢复到了2019年的水平，甚至更好，这是我们判断全球跨境直接投资有望实现恢复性增长的主要依据。”赵晋平说。

但赵晋平提醒，新冠肺炎疫情的全球范围“大流行”仍未结束，变异毒株的出现对世界经济的影响有可能转向长期化。同时，物流成本高涨和大宗商品价格上涨压力不断增强，供应链风险上升，在2021年曾多次出现供应链中断情况，仍有可能在2022年重现。

他指出，当前世界的主要经济体对于供应链重组问题愈发重视，为了回避贸易保护主义和疫情冲击，企业正在加大对周边地区的投资布局，促使地区成员间相互贸易依存度提高，跨境产业分工体系不断加强，供应链调整逐步向区域内集中。其中，东亚的全球供应链中心地位在2017-2020年间明显上升，区域内主要经济体之间跨境贸易占全球贸易比重正不断提高。

在赵晋平看来，供应链围绕区域市场重组有利于吸引更多的跨国投资，而RCEP生效加快这一进程，为中国招商引资带来新契机。

他表示，RCEP吸引着全球近30%的跨国投资，虽然2020年中国从RCEP其他成员国中吸引的外资有所下降，但在2018年和2019年均保持大幅度增长。而在RCEP的投资自由化条款中，中国首次对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺，并且开放措施不得倒退，实现了对开放的投资准入开放的新高度，将会为促进中国和RCEP成员之间的跨境投资产生巨大的作用。

“特别是在原产地累积规则的作用下，只要在符合40%以上增值，在RCEP区域内的任何国家都可以享受零关税，对促进区域内投资和产业链调整有重要影响，还有机会扩大来自其他经济体的投资增长。”赵晋平说。

此外，赵晋平提醒，在WTO权威性面临严峻挑战的背景下，预计近几年关于发展中国家地位、竞争中立政策、产业补贴限制、知识产权保护、数字贸易规则等问题将成为各成员方博弈的焦点。在全球供应链重组的过程中，仍需注意以安全保障为理由的贸易投资管制和其他反全球化贸易行为，以及顺应碳中和目标下的“绿色供应链”新趋势。

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